□陈晓丹

2025年第7期《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《朝着建成科技强国的宏伟目标奋勇前进》，文章指出，近年来，为科研人员松绑减负工作取得了积极进展，但也有不少科研人员反映，各种非学术负担仍然较重。还具体提到，要坚持“破四唯”和“立新标”相结合、持续整治滥发“帽子”“牌子”之风，等等。

事实上，无论是“破四唯”，还是整治滥发“帽子”“牌子”、科研流程管理评估，其核心都是科研资源的分配，这正是科研领域的关键问题。当前科研领域“学术包工头”现象严重，它给科研人员“拖后腿”“使绊子”，严重干扰科研发展，阻碍科技强国进程。

何为“学术包工头”？包工头，顾名思义，指包揽工作，“发包”作业，自己当“头”的中介，其发家致富有压榨他人之嫌。而科研领域的“包工头”，掌握资源却不直接参与科研，通过分配任务、挂名等方式获取利益，因而遭人诟病。

“学术包工头”令人不齿，且危害极大。它破坏学术公平，垄断学术资源，挤压科研人员特别是青年学者的空间，抑制了创新；它滋生学术腐败，利用职位身份地位欺世盗名，营私舞弊；它污染学术生态，以劣币驱逐良币，导致学术不端之风暗流汹涌。

引发“学术包工头”现象的关键原因，是资源分配机制。当前，以领导导向、头衔导向来确定资源分配的机制，貌似是集中管理、集中力量办大事，但实际上造成稀缺资源、科研经费垄断在“关键少数”手里。如近年来爆雷的许多“学术带头人”成为“捞金高手”和“科研包工头”的典型案例；高校导师挂名多篇学生论文，将之作为国家自然科学基金项目成果的学术造假案等。

科研经费的投入与增长，是推动科技事业的强动力，但分配机制、结构和公平性如果失衡，如果过度依赖头衔和“帽子”，都将造成资源向少数专家倾斜，而对大多数普通科研人员“堵塞”，造成科学界内部严重的“贫富差距”“资源鸿沟”。

另一个原因，则是评价体系的缺陷。长期存在的“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的评价体系，使那些做实事、创新绩的实践型人才难以脱颖而出，而“戴帽子”“挂牌子”的浮夸作风流行，“挂名论文”“搭车论文”“论文造假”“学历造假”纷现。评价体系的缺陷，让科研人员困在报项目、发论文、评奖励、争资源的怪圈，引发人才识别、选拔的误判与不公。

无疑，要终结“学术包工头”现象，就得从源头开始，破立结合，建立新的机制，铲除其赖以存在的温床。

“破”就是“破四唯”。克服评价体系中“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”倾向，要重点解决评价中谁来评、评什么、如何评的问题，以科学的评价体系和用人导向，将更多有真才实学的科研人才选出来，用起来，推上去。

“立”就是“立新标”。打破“只用一把尺子衡量”怪状，首先要将品德作为评价科研人才的首要内容，让科学精神建立在学术品德上，从根本上堵住学术不端、套用科研经费等行为。其次要细化分类，将不同的人才分开“评”。比如对承担国家重大攻关任务、基础研究类、应用研究和技术开发类、社会公益研究类等四类人才，要以用定评、评用相适，科学使用评价结果。

健全分类评价体系和考核机制，才能在各方面形成合力。让科研经费、学术资源等投入平等惠及，让科技奖励、收入分配、成果赋权等制度真正激励，使广大科研人才心无旁骛、潜心钻研，释放创新活力，推动科技强国的宏伟进程。

只有这样，才能彻底铲除“学术包工头”的生存土壤，让他们在科学精神的朗照下无处遁形。

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