□卢毅（长沙理工大学智能交通与现代物流研究院院长，教授）

党的二十届三中全会强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。2024年底，湖南空运方面，长沙机场通航35周年，旅客吞吐量连续三年中部第一；水运方面，湘江新区湘阴片区虞公港一期正式开港；陆运方面，茶常、醴娄两条高速公路建成通车，高速公路突破8000公里大关。这些标志着湖南省高速公路高质量发展又取得新进展，区域经济实力与交通运输发展质量相辅相成、相互支撑。

我国沿海省份与内陆省份经济实力差距明显，以江苏、浙江、广东等三个东部沿海代表省份与湖北、湖南、河南等三个中部内陆代表省份人均GDP比较，2023年两者平均差距5.07万元/人，且比2013年平均差距的2.94万元/人扩大72.45%。因此，湖南应走出一条与沿海东部地区特征不完全一样的内陆中部省份交通运输高质量发展的道路。为此，长沙理工大学智库近期完成《湖南综合交通运输高质量发展对策研究报告》（以下简称《报告》）。《报告》围绕交通运输高质量发展内涵，立足内陆省份，以“设施现代化、服务品质化、绿色低碳、集约高效、创新驱动”等目标为引领，研究揭示出，湖南交通运输业已形成高质量发展三大优势，也是未来高质量发展的三大方向。

综合性水平高。《报告》在中部六省中，以高速铁路里程、铁路里程、高速公路里程、内河航道里程、省会机场旅客吞吐量等五项设施现代化代表性指标排位综合评价，2023年中部六省综合交通综合性发展水平排位依次是湖南、湖北、河南、安徽、山西、江西。湖南综合交通运输建设发展的综合性发展水平处于中部地区前列，表现出色，五项指标中两项第1，两项第2，全部处于前三位，综合性发展水平形成了湖南省综合交通运输高质量发展的长板优势。需要通过加快湖南省五大国际贸易通道关键节点工程之一的第四代航站楼（T3）建设，使长沙机场尽快成为全国涵盖交通运输方式最多、换乘效率最高的航空类综合交通枢纽之一；推进湘桂运河建设，促进“一江一湖四水”航道体系的航道升级、运河等工程的实施等，充分挖掘湖南内河水运全域性、枢纽性潜力，全力保持省会机场旅客吞吐量、内河航道里程的中部第一位。进一步加强规划建设高速铁路、铁路建设，力争将高速铁路里程、铁路里程由中部第二位提升至第一位。加大高速公路规划建设力度，尽快将高速公路里程由中部第三位提升和长期巩固至第一位。同时，注重和加强综合交通运输枢纽、通道、网络等设施建设，大力发展多式联运、集装箱运输等，充分发挥出湖南交通运输的综合性水平高的优势。

效能性作用大。《报告》显示，在综合交通运输投入方面，湖南由于国土面积在东部、中部地区最大，近十年的“十三五”完成投资与“十四五”计划投资在中东部地区处于相对不高水平，处于中部六省中等水平。高铁、铁路、高速公路等高等级交通设施中，只有高速公路通达湖南每个县市区，公路货运量占全省货运量约88%，高速公路是全省交通运输的主骨架，而湖南高速公路尽管里程排中部地区第3位、全国第10位，但密度仅为全国19位。在交通运输产出方面，支撑起全国GDP第9位、面积第10位，人口第八等省份经济体的运行，同时，湖南物流成本占GDP比重低于全国平均水平，物流降本增效水平高于全国平均水平；2023年与2013年比较，湖南以人均GDP增长105%高于东部江苏101.59%、浙江82.99%、广东82.68%的增长幅度。《报告》采用价值理论和DEA方法（数据包络分析）对浙江、江苏、广东、安徽、湖南、江西、河南、湖北、四川等9省的综合交通运输基础设施发展效能评价，结果表明，湖南综合交通运输设施发展效能表现出色，排第4位，高于浙江、广东、江西、湖北、四川等5省。这也说明，湖南走出一条内陆地区省份综合交通运输多快好省的高质量发展道路。湖南应立足“一带一部”区位优势，通过加强全国性综合交通枢纽、大通道、数字化设施等建设和充分发挥其作用，进一步巩固和增大综合交通运输发展效能作用。

新质性能力强。《报告》以新质生产力内涵要素高层次交通运输科研机构数量、支撑要素新型交通运输产业集群两大指标，对浙江、江苏、广东、安徽、湖南、江西、河南、湖北、四川等9省的交通运输新质性能力做出评价，结果表明：省部级以上交通运输类实验室、科研机构数量湖南32个，低于江苏的64个，排在其中第2位。新一代信息技术领域、高端装备领域、轨道交通装备、工程机械、航空装备等新型交通运输产业集群数量湖南13个，仅低于江苏的22个，排在其中第2位。这说明湖南综合交通运输新质性能力强，发展综合交通运输新质生产力有条件、有基础、有优势。湖南应在长沙建设全球产业研发中心城市、湘江科学城等方面侧重新型综合交通运输产业研发方向、团队、平台等建设，创建全国新型综合交通产业领域及其基础技术方面的国家实验室。同时，借鉴浙江经验，实施新型综合交通产业集群发展战略，以新型高端建筑、新型轨道、新型航空、新型汽车、智慧交通、新型交通能源等细分领域作为突破口重点发展；制定出台强化轨道交通、高速公路、航空、港航、交通建筑、交通物流、高端交通装备、智慧交通等重点领域的引导和扶持政策；开展轨道交通一体化、航空高端装备、新能源载运装备、智能网联汽车、智慧交通信息服务等一批项目试点示范，带动新型综合交通运输新质生产力及其产业的全面发展。