一直以来，出口、投资和消费是拉动我国经济快速增长的“三驾马车”，但近年来，随着我国经济结构的调整、发展方式的转变，许多专家、学者纷纷提出，我国经济增长应以消费拉动为主，不能再依靠投资和出口为主。这种观点在理论上无疑是正确的，全社会也形成了共识，但就目前来说，我们的经济结构、发展水平、消费能力远未达到以消费拉动为主实现经济增长的层次，因此，在经济发展面临“经济增速换挡、结构调整阵痛、前期政策消化”三期叠加影响的不利环境下，扩大有效投资仍是当前稳增长的关键因素。
　　
　　扩大消费，一是需要老百姓有钱，二是老百姓没有后顾之忧，敢于花钱。一方面，我国经济社会发展中存在较为严重的消费与积累比例失衡问题，城乡居民收入占国民收入的比重并没有随着经济的发展水涨船高，相反却在逐年下降，从20年前的50%左右，逐年下降至现在的30%多一点，而在短时间内，一次分配的比重是很难提高到50%多的，因此，老百姓的消费能力很有限。另一方面，我国目前的社会保障体系不够健全，社会养老保险和社会医疗保险的水平还不够高，老百姓就算有钱也不敢花，要留着“防老防病”，但是，提高社会保障水平，建立起覆盖全国、符合国情的社会保障体系需要多年努力，绝不是一两年可以完成的。因此，既要让老百姓手里有更多的钱，又没有后顾之忧、敢于花钱，这不是一下子的事情，把目前经济稳增长压在消费拉动上，显然属于画饼充饥，是不现实的。
　　
　　扩大外贸出口拉动经济增长也面临相似的问题。今年以来，各发达经济体和新兴市场增长普遍疲软甚至出现下滑，需求严重不振；加上美国等发达国家实施再制造业化，一些具有劳动力优势的后发国家又在低端市场上形成对中国产品的替代，导致我国外贸形势较为严峻。据海关统计，以美元计价，上半年我国进出口、出口和进口分别同比增长1.2%、0.9%和1.5%；1～7月，进出口、出口和进口分别同比增长2%、3%和1%，离年初制定的增长目标有很大的差距，考虑到我国支持出口的各项政策正在进一步完善，预计下半年出口增长将会略高于上半年，但这种好转可能对经济增长的贡献不会太大。
　　
　　因此，现阶段，在消费潜力难以进一步挖掘和外贸出口出现困难的情况下，扩大有效投资仍是中国经济稳增长的关键支撑。7月29日召开的政治局会议在部署下半年经济工作时，也明确提出要积极扩大有效投资，发挥好投资的关键作用，进一步释放民间投资潜力，着力提高投资质量和效益。所以，要想稳增长，增加投资是十分必要的，当然，增加的应该是调结构的投资，即把资金投向结构调整和产业升级的方向，增加的应该是加快补上经济社会发展短板的资金，即把资金投向增加公共产品的有效供给上，实施质量和效益兼具的定向投资，而不是“开闸放水”“大水漫灌”。只要不投资建楼堂馆所，不投资到产能过剩产业，而是投资到工业技术改造、农村水利设施建设、城镇社会保障房建设、交通等方面，一方面可以稳增长，另一方面也为经济社会的长远发展奠定坚实基础。
　　
　　对于娄底来说，适度扩大有效投资就具有更加重要的现实性与紧迫性。从经济发展水平来看，娄底市在全省、全国均属于欠发达地区，外贸型企业不多，出口没有优势；今年上半年全市城镇居民和农村居民人均可支配收入均低于全省平均水平，消费拉动更缺乏实力和条件。从产业结构来看，今年上半年，三次产业比重为11.7︰50.8︰37.5，第三产业占比低于第二产业13.3个百分点，低于上年同期1.5个百分点，低于全国全省平均水平，第二产业仍然是娄底经济的主导和基础，且在相当长的时期内不会改变。从产业内部结构来看，第二产业结构性不优的矛盾仍然突出，传统产业和高能耗、高污染产业占比过大，战略性新兴产业、高科技产业占比过小的现象尚未得到根本改变；第三产业内部结构中，劳动密集型、技术含量较低的传统型服务业占主导地位，高附加值、技术知识密集型为主的新兴和现代服务业占比较低，发展滞后。从目前发展现状来看，娄底市不但面临“经济增速换挡、结构调整阵痛、前期政策消化”三期叠加影响，而且还受到民间借贷资金爆发的冲击，矛盾交织，困难繁多。因此，扩大有效投资不仅是当前稳增长的首要选择，也是提振发展信心的有效手段，更是解决娄底发展后劲、实现经济结构优化、改善和保障民生的现实需要。
　　
　　在当前经济发展的特别时期，稳增长的主要变量在投资、关键在落实。我们要高度重视扩大有效投资工作，把扩大有效投资落实到产业结构的改造升级、落后产能的化解淘汰、产业链条的延长培育和关联产业的配套上来，落实到破解制约瓶颈、优化投资环境、为投资创造更有利的条件上来，落实到加大对外开放、招商引资选资、竭尽全力扩大经济的外向度上来，落实到进一步提升认识、提振信心、营造氛围、形成合力抓实项目上来。
　　
　　扩大有效投资、实现稳增长的工作重点在项目、落脚点在工业。娄底市在相当长的时期内，仍处在工业化的进程当中，要实现市域经济后发赶超，就必须优先发展工业经济。只有扩大有效投资，一以贯之地抓住项目建设这一主线毫不动摇，依靠项目来支撑带动，才能改造提升传统产业、培育壮大战略性新兴产业、整合提升特色产业，促进工业经济稳健发展。我们要以市委、市政府提出的“四转三化”转型发展路径为引领，按照“新建项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产、投产项目抓效益”的基本思路，以切实有效措施，认真抓好项目谋划储备、项目申报、项目推进工作，努力形成“引进一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的项目建设态势，为娄底市经济发展非常时期增添活力与动力，助推经济爬坡过坎、转型升级，实现稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生的目标。
　　
　　文/陈代兵（作者单位：湖南省娄底市经济和信息化委员会研究室）

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